湖南省湘西自(zì)治州鳳凰縣是全國(guó)建設新時代文明實踐中心試點縣，自(zì)工作開展以來，按照中央統一(yī)部署和(hé)要求，重點圍繞“誰來做(zuò)、做(zuò)什麽、怎樣做(zuò)”的(de)問題，周密部署，強化措施，探索新時代文明實踐中心建設的(de)“鳳凰經驗”，取得了顯著成效。

（一(yī)）加強組織領導，完善機(jī)制體制，保障文明實踐中心建設“做(zuò)得強”

　　縣委縣政府高(gāo)度重視(shì)，統籌安排，加強組織領導和(hé)工作保障。一(yī)是強化組織保障。縣新時代文明實踐中心建設由縣委書記總負責，縣委宣傳部和(hé)縣文明辦具體負責。實踐所、站由黨組織書記任所、站長(cháng)。縣直部門文明實踐工作由分管縣級領導負總責，部門主要負責人具體負責。建立新時代文明實踐中心建設工作聯席會議制度，各成員單位充分發揮本部門職能優勢，找準切入點和(hé)着力點，形成強大的(de)工作合力。把新時代文明實踐中心建設納入年(nián)度績效考核、黨建工作責任制、意識形态工作責任制和(hé)精神文明創建體系。縣财政已安排200萬元工作經費，各級實踐所、站優先提供必要的(de)辦公設施和(hé)經費，為(wèi)文明實踐中心建設工作提供堅實保障。二是完善工作制度。出台相關文件，制定工作方案、成立領導機(jī)構和(hé)志願者隊伍等。建立“五個一(yī)”常态化工作機(jī)制，即每周報一(yī)次台賬，每月策劃一(yī)個主體活動，每季度開展一(yī)次跟蹤督查，每半年(nián)召開一(yī)次聯席會議制度，每年(nián)召開一(yī)次總結表彰大會。探索“123456789”的(de)工作模式，即1條主線、2種語言、3級體系、4個結合、5項內(nèi)容、6種方式、7進基層、8有(yǒu)标準、9支隊伍，讓實踐活動有(yǒu)任務有(yǒu)标準。三是加強宣傳動員。通過層層召開動員大會，發放宣傳單、辦宣傳欄、挂橫幅标語等方式加強宣傳動員。利用村微信群、微信公衆号、紅(hóng)網鳳凰站、智慧鳳凰等網絡平台加強宣傳動員。利用各類媒體和(hé)網絡平台加強文明實踐工作好經驗、好做(zuò)法的(de)宣傳，營造了文明實踐活動濃厚的(de)氛圍。目前，已制作文明實踐活動宣傳片3個，編發活動簡報14期，宣講知識100多條，發布志願者工作動态、經驗介紹等信息500多條。

（二）整合志願隊伍，提升志願者素質，明确文明實踐中心建設“誰來做(zuò)”

　　文明實踐的(de)主體力量是志願者，通過整合資源、完善制度，加強培訓等措施，建強文明實踐志願服務隊伍。一(yī)是整合志願資源，建強志願隊伍。在原有(yǒu)志願隊伍基礎上，整合縣內(nèi)已有(yǒu)的(de)幹部志願隊伍、專業志願隊伍和(hé)群衆志願隊伍資源，重點成立了黨員幹部、農業科(kē)技、法制宣傳、醫療衛生、文明旅遊、教育體育、文化、“五老”和(hé)社會慈善等9支志願服務隊伍，還按照9+N模式，另外組建16支縣直志願服務隊伍；鄉鎮、村都建了各具特色的(de)志願服務隊伍。目前，全縣共有(yǒu)縣直機(jī)關及社會志願隊伍25支、鄉鎮志願服務隊52支、村級志願服務隊480支，全縣登記注冊志願者3.2萬人。二是完善管理(lǐ)制度，規範志願隊伍。成立志願者管理(lǐ)服務中心，加強對志願組織和(hé)志願者的(de)管理(lǐ)服務。制定《鳳凰縣注冊志願者服務管理(lǐ)辦法（試行(xíng)）》文件，探索建立志願者注冊、管理(lǐ)、培訓和(hé)激勵的(de)長(cháng)效機(jī)制。要求黨員幹部注冊志願者要達到100%，社會志願者逐步擴大注冊比例，将完成注冊志願者比例和(hé)志願服務開展情況納入文明創建內(nèi)容，對工作進展不力的(de)責任領導進行(xíng)問責。開展“最美志願者、最佳志願服務組織、最佳志願服務項目”宣傳評選活動，大力表彰文明實踐先進典型。堅持“适度回饋”原則，探索制定了一(yī)些激勵政策，對優秀志願者在就業、創業、貸款和(hé)公共服務等方面給予優待。三是加強學(xué)習培訓，提升志願者素質。采取“走出去(qù)、請進來，集中學(xué)習、現場指導”等方式，不斷強化對志願者培訓，打造高(gāo)質量的(de)文明實踐志願服務隊伍。縣實踐中心分配任務，統籌安排指導，幫助各志願服務隊設計實踐項目，對如(rú)何招募志願者、管理(lǐ)志願者、制定實踐計劃進行(xíng)培訓。完善了縣鄉村“三級”學(xué)習培訓機(jī)制，縣文明實踐中心還舉辦志願項目打造和(hé)志願者骨幹等專題培訓，形成一(yī)級帶一(yī)級，點面結合的(de)立體化實踐培訓機(jī)制。截至目前，全縣共舉辦各級培訓班（會）300餘場次，培訓各級文明實踐幹部和(hé)志願者骨幹20000多人次。

（三）加強資源整合，豐富內(nèi)容載體，理(lǐ)清文明實踐中心建設“做(zuò)什麽”

　　統籌各部門現有(yǒu)資源，對實踐陣地(dì)、網絡平台等加以整合，豐富實踐活動載體，融合實踐活動內(nèi)容，不斷形成工作合力。一(yī)是整合實踐陣地(dì)。縣新時代文明實踐中心，突出文明實踐功能，對縣、鄉鎮、村三級公共文化設施資源進行(xíng)整合和(hé)統籌，出台《鳳凰縣公共服務設施資源管理(lǐ)辦法（試行(xíng)）》，實行(xíng)“縱向管理(lǐ)到村，橫向整合運用”的(de)運行(xíng)機(jī)制，即活動陣地(dì)的(de)管理(lǐ)機(jī)構、人員、資源設施等權屬不變，各縣直及鄉鎮村志願服務隊的(de)活動陣地(dì)，由文明實踐中心、所、站根據工作需要統一(yī)調配使用，統籌協同運作，全面提高(gāo)實踐陣地(dì)的(de)運用率。二是豐富活動載體。在集中宣傳宣講之外，還通過開展“村民夜話”“院壩會議”等方式，把宣講的(de)陣地(dì)搬到群衆的(de)院壩和(hé)田間地(dì)頭。在苗族地(dì)區，用苗語宣講，讓苗族群衆易于接受。各村利用“村村響”大喇叭宣講的(de)形式，推動新思想入腦入心、落地(dì)生根。整合運用“學(xué)習強國(guó)”網絡平台、政府門戶網、鳳凰新聞網、智慧鳳凰等網絡載體推送宣講宣傳知識100多篇。建立縣、鄉鎮、村三級“新時代文明實踐”微信群，開展學(xué)習交流，累計向村民推送各類信息200餘條。建設新時代文明實踐網，實時發布工作動态和(hé)宣傳內(nèi)容，基本實現文明實踐活動網上信息互動，網上網下同頻共振。三是融合活動內(nèi)容。緊緊圍繞“學(xué)習實踐科(kē)學(xué)理(lǐ)論、宣傳宣講黨的(de)政策、培育踐行(xíng)主流價值、豐富活躍文化生活、持續深入移風易俗”5個方面內(nèi)容，統籌各部門各領域活動內(nèi)容資源，注重不同工作內(nèi)容的(de)相互融合，整體設計，統籌推進，開展內(nèi)容豐富多彩，形式活潑多樣的(de)綜合性實踐活動，讓理(lǐ)論宣講更加鮮活，讓文化活動更有(yǒu)深度，寓教于樂(yuè)，群衆樂(yuè)于參與，容易接受。如(rú)元旦、春節期間的(de)豐富多彩的(de)晚會和(hé)玩年(nián)等活動，就是理(lǐ)論政策宣講、文體娛樂(yuè)、移風易俗的(de)綜合性聯歡活動。

（四）圍繞群衆需要，打造志願服務項目，解決文明實踐中心建設“怎樣做(zuò)”

　　做(zuò)好文明實踐志願服務工作的(de)關鍵是要有(yǒu)好的(de)志願服務項目來支撐。一(yī)是以群衆需要為(wèi)導向，發布志願服務清單。堅持項目引領，始終根據群衆需求策劃文明實踐志願服務項目，實行(xíng)“群衆點單、中心（所、站）制單、志願者接單、群衆評單”的(de)“四單”項目對接方法，首先由群衆根據需要點單，中心（站、所）對群衆點單進行(xíng)統計分析，制定出項目清單，根據服務需求項目，派發任務清單給相關志願服務隊，并就項目實施情況進行(xíng)實時跟蹤督促,确保志願服務項目的(de)精準性，提高(gāo)項目吸引力，擴大群衆參與度。目前，已分3批發布志願服務項目清單205個，主要涵蓋扶貧濟困、扶老助殘、助醫助學(xué)、文化惠民等20多個領域。二是突出實際效果，提煉志願服務品牌。在全面推進志願服務項目清單的(de)基礎上，根據項目實施情況和(hé)群衆評單反饋的(de)效果，對群衆積極參與，實施效果好的(de)項目，進一(yī)步充實提煉，打造出一(yī)批曆久彌堅、群衆喜歡的(de)志願服務項目品牌。如(rú)“鮮紅(hóng)的(de)旗幟”萬名黨員幹部志願者服務項目，“遊客滿意在鳳凰”千名志願者旅遊服務項目，“村村春晚”群衆文化活動項目，“愛心媽媽”巾帼志願服務項目，“青春洋益”愛心助學(xué)志願服務項目。今年(nián)“兩會”期間，吳湘婷等10名縣職業中專學(xué)生志願者被選為(wèi)全國(guó)“兩會”志願者參加接待工作，深受好評，得到獎狀和(hé)錦旗。三是以群衆歡迎為(wèi)基礎，提升傳統節慶品牌。群衆是傳統節慶活動主角，我們(men)充分發揮傳統節慶的(de)群衆優勢，給這些傳統節慶活動注入新時代文明實踐的(de)內(nèi)容，發揮其引導作用，讓群衆成為(wèi)文明實踐活動的(de)主人，打造了一(yī)批影響深遠的(de)文明實踐活動節慶品牌。春節期間組織開展“村村春晚”活動，全縣281個村（社）都舉辦了春節聯歡晚會。3月份，舉辦慶“三·八”婦女節活動，“學(xué)雷鋒月”志願服務活動，“義務植樹”志願服務活動等。清明節的(de)“文明祭掃”教育活動。此外，還打造了“三月三”“四月八”“六月六”“端午民俗展演”“苗族銀飾服飾文化節”等民族知名活動品牌。

（五）緊扣本地(dì)實際，做(zuò)好結合文章(zhāng)，确保文明實踐中心建設“做(zuò)得實”

　　立足本地(dì)實際，把文明實踐活動與脫貧攻堅、鄉村振興、全域旅遊、社會治理(lǐ)等工作相結合，全面推動鳳凰的(de)全局工作、中心工作和(hé)重點工作。一(yī)是結合脫貧攻堅，打好精準脫貧攻堅戰。縣委書記帶頭，全縣萬名黨員幹部志願者深入開展“結對幫扶”活動，通過召開群衆會議、入戶走訪、慰問等方式，宣講習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想和(hé)黨的(de)扶貧政策，指導産業發展等，以真感情感動群衆，以新思想凝聚人心。3月份，開展萬名志願者“文明實踐助春耕（種）”服務活動，共完成茶葉、藥材、水果等産業開發面積10多萬畝。農業志願服務隊開展“千名農技幹部幫扶聯村”活動，實行(xíng)定點服務，開展農業技術服務300多場次。教體志願服務隊帶領50支學(xué)校志願服務分隊，開展送教下鄉、關愛留守兒童等活動500多場次。醫療衛生志願服務隊開展“送醫下鄉”活動，開展義診活動100多場，受益群衆10000多人；文化志願服務隊開展“送戲下鄉”等活動100多場次。2018年(nián)，全縣穩定脫貧65個村17620人，貧困發生率降至4.9%。二是結合鄉村振興，建設美麗幸福新農村。新時代文明實踐活動為(wèi)鄉村振興提供強大的(de)精神動力。各志願服務隊深入農村宣講習近平總書記關于鄉村振興戰略的(de)重要論述，積極組織群衆開展産業幫扶、移風易俗、文藝活動等。充分利用元旦春節等重要節日，認真策劃開展豐富多彩的(de)文體娛樂(yuè)活動300餘場。開展移風易俗等倡議活動，山江鎮針對農村奢侈辦酒席的(de)不良風氣，開展“不要高(gāo)禮金、我要真感情”倡議活動。大力舉辦紅(hóng)歌比賽和(hé)豐收節慶活動，如(rú)：廖家橋鎮舉辦“唱(chàng)紅(hóng)歌、心向黨”比賽活動；木裏村舉辦苗族“趕秋節”，大灣村舉辦“柑橘節”，大坡村舉辦“葡萄節”等。三是結合全域旅遊，建設國(guó)際旅遊目的(de)地(dì)。通過開展文明實踐活動提升旅遊行(xíng)業服務水平。縣文旅局、古城公司、展鳳公司、旅遊行(xíng)業等部門分别組建了文明旅遊志願服務分隊200多人，常年(nián)在各個景區為(wèi)遊客提供志願服務，在各景區景點設立了志願服務點10個。每個“黃金周”及節假日期間， 1000多名文明旅遊志願者活躍在各個景區，積極參與“文明旅遊在鳳凰”志願服務活動，進行(xíng)文明勸導、免費導遊、景區保潔、文明交通等服務工作，助力文明景區和(hé)全域旅遊示範區建設。四是結合社會治理(lǐ)，建設平安和(hé)諧新鳳凰。全面加強社會網格化治理(lǐ)，構建農村社會治安綜合治理(lǐ)服務網絡，每個村成立了社會治安義務巡邏隊，及時搜集上報社情民意，處理(lǐ)解決矛盾糾紛。全縣組建17支法治宣傳志願隊，常年(nián)深入農村開展“送法下鄉”活動，為(wèi)村民答疑解惑法律問題。成立禁毒禁賭、移風易俗義務勸導員隊伍，樹立文明新風尚。全面推進掃黑除惡工作，2018年(nián)全縣刑事發案率同比下降22.49％，刑事破案率上升14.5%，人民群衆的(de)安全感、幸福感顯著增強。