新華社北(běi)京3月8日電（記者熊争豔 劉紅(hóng)霞 高(gāo)敬）“十四五”規劃和(hé)2035年(nián)遠景目标綱要草(cǎo)案，超7萬字，配了7張圖。

　　這7張圖，分别展示了我國(guó)能源、糧食、城市(shì)、生态、交通等方面未來5年(nián)的(de)部署，放在一(yī)起則勾畫出2025年(nián)我們(men)腳下這片土地(dì)的(de)樣子(zǐ)和(hé)我們(men)生活的(de)變化。

能源：燈還是原來那盞燈，電不是原來那種電了

　　第一(yī)張是“十四五”大型清潔能源基地(dì)布局示意圖。 圖中，西電東送的(de)總體格局沒有(yǒu)改變，但內(nèi)涵更豐富。

　　布局的(de)核心詞是：清潔。

　　在雅魯藏布江下遊建設水電基地(dì)。

　　清潔能源基地(dì)有(yǒu)9個，分别在金沙江上下遊、雅砻江流域、黃河上遊和(hé)幾字灣、河西走廊、新疆、冀北(běi)、松遼。

　　海上風電基地(dì)在廣東、福建、浙江、江蘇、山東等。

　　電力規劃設計總院院長(cháng)杜忠明認為(wèi)，這一(yī)布局不是簡單考慮電力調配的(de)問題，更重要的(de)是錨定從高(gāo)污染高(gāo)排放到低(dī)污染低(dī)排放的(de)能源格局之變，這是我國(guó)為(wèi)實現碳達峰、碳中和(hé)承諾作出的(de)負責任的(de)戰略安排。

　　當然，也不是說，我國(guó)就要徹底放棄傳統電源了。杜忠明說，我國(guó)已建成的(de)西電東送基地(dì)主要以水電、火電等傳統電源為(wèi)主。随着近年(nián)來清潔能源産業快速發展壯大，“十四五”時期，我國(guó)西電東送将以綜合能源基地(dì)開發為(wèi)主。綜合能源基地(dì)開發以風電、太陽能發電、水電等清潔電源為(wèi)主，并因地(dì)制宜地(dì)配置必要的(de)基礎性電源，以及合理(lǐ)比例的(de)儲能設施。

　　對老百姓來說，這一(yī)布局意味着什麽？舉個例子(zǐ)，生活在武漢的(de)老劉，原來家裏一(yī)開燈，用的(de)可(kě)能是煤電，往後，燈還是那個燈，由于能源電力領域供給側發生了重大的(de)結構性變革，電将更多地(dì)來自(zì)“綠(lǜ)電”。

　糧食：飯碗要牢牢端在自(zì)己手上

　　糧食生産功能區和(hé)重要農産品生産保護區布局示意圖，以白色為(wèi)底，以綠(lǜ)、紅(hóng)标識的(de)兩個區域，代表着我國(guó)糧食生産功能區和(hé)重要農産品生産保護區，關系到我國(guó)14億人能不能吃得飽、吃得好。

　　綠(lǜ)、紅(hóng)兩個區域整體上位于“胡煥庸線”以東。

　　以水稻、小麥、玉米為(wèi)代表的(de)糧食生産功能區，主要集中在東北(běi)、華北(běi)和(hé)中部地(dì)區。在“胡煥庸線”西北(běi)、黃河幾字彎的(de)左拐角上，也有(yǒu)一(yī)塊綠(lǜ)色，那是被稱為(wèi)“塞上糧倉”的(de)河套平原。

　　大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等重要農産品生産保護區，星星點點分布于我國(guó)東北(běi)、西北(běi)、中部、西南地(dì)區以及海南島。

　　規劃綱要草(cǎo)案提出，堅持最嚴格的(de)耕地(dì)保護制度，強化耕地(dì)數量保護和(hé)質量提升，嚴守18億畝耕地(dì)紅(hóng)線，遏制耕地(dì)“非農化”、防止“非糧化”。

　　全國(guó)人大代表、安徽省農科(kē)院副院長(cháng)趙皖平認為(wèi)，這樣的(de)布局，最重要的(de)一(yī)點，就是要确保中國(guó)人的(de)飯碗任何時候都要牢牢端在自(zì)己手上。

　　他注意到，近兩年(nián)我國(guó)每年(nián)建設旱澇保收的(de)高(gāo)标準農田8000萬畝，今年(nián)計劃建設1億畝高(gāo)标準農田，任務量比去(qù)年(nián)明顯增加。而規劃綱要草(cǎo)案提出，建成10.75億畝集中連片高(gāo)标準農田。

　　“好的(de)耕地(dì)一(yī)定要保障口糧，高(gāo)标準農田是糧食生産的(de)主力軍。”趙皖平說，不僅如(rú)此，這也是促進鄉村振興、滿足人民日益增長(cháng)的(de)美好生活需要的(de)重要抓手。

　　另一(yī)點值得關注的(de)是，示意圖中白色區域，基本與青藏高(gāo)原生态屏障區和(hé)北(běi)方防沙帶重合。聯系起來看，生态屏障建設可(kě)為(wèi)糧農安全護航。

　城市(shì)：人是核心，城市(shì)群發展

　　城鎮化空間格局示意圖的(de)骨幹是五條縱橫交錯的(de)曲線。

　　橫向，一(yī)條是東起連雲港、西至阿拉山口的(de)陸橋通道(dào)，一(yī)條是沿長(cháng)江通道(dào)；縱向是沿海、京哈京廣、包昆通道(dào)。這就是規劃綱要草(cǎo)案說的(de)，“兩橫三縱”城鎮化戰略格局。

　　圖中标注了19個城市(shì)群。目前這些城市(shì)群處于不同發展階段。依據規劃綱要草(cǎo)案，未來5年(nián)，它們(men)承擔不同的(de)使命：

　　優化提升5個——京津冀、長(cháng)三角、珠三角、成渝、長(cháng)江中遊等城市(shì)群。

　　發展壯大5個——山東半島、粵閩浙沿海、中原、關中平原、北(běi)部灣等城市(shì)群。

　　培育發展9個——位于東北(běi)、中西部的(de)城市(shì)群。

　　“要繼續推進以人為(wèi)核心的(de)新型城鎮化。”全國(guó)政協委員、住房和(hé)城鄉建設部副部長(cháng)黃豔結合近期的(de)城市(shì)體檢報告分析，目前存在城市(shì)中心區人口過密、功能布局不均衡、社區基礎設施和(hé)公共服務設施配套不足等問題。今年(nián)将實施八個方面的(de)城市(shì)更新行(xíng)動。

　　規劃綱要草(cǎo)案強調“疏密有(yǒu)緻、分工協作、功能完善”的(de)城鎮化空間格局，也指出要形成“多中心、多層級、多節點”的(de)網絡型城市(shì)群。

　　“這樣的(de)城市(shì)群是數億中國(guó)人的(de)期盼，意味着既居住在山水田園環境中，又能享受城市(shì)現代化公共服務。”中國(guó)社科(kē)院城市(shì)與競争力研究中心主任倪鵬飛(fēi)說。

　生态：系統保護和(hé)修複中在“三區四帶”

　　這是關于家園的(de)圖——重要生态系統保護和(hé)修複重大工程布局示意圖。這張被深深淺淺綠(lǜ)色鋪滿的(de)圖，展示今後5年(nián)我國(guó)重要生态系統保護和(hé)修複重大工程布局。

　　“十三五”規劃中有(yǒu)一(yī)張“全國(guó)主體功能區示意圖”，側重從開發視(shì)角規劃。“十四五”規劃綱要草(cǎo)案中這張圖，緊扣生态系統保護和(hé)修複，可(kě)見對生态建設的(de)重視(shì)。

　　從圖中看，未來5年(nián)我國(guó)生态屏障建設集中在：

　　“三區”——青藏高(gāo)原生态屏障區、黃河重點生态區、長(cháng)江重點生态區；

　　“四帶”——東北(běi)森林帶、北(běi)方防沙帶、南方丘陵山地(dì)帶、海岸帶。

　　生态環境部衛星環境應用中心主任高(gāo)吉喜介紹，“帶”一(yī)般是條狀的(de)，“區”則更多強調區域性。“三區四帶”是我國(guó)生态屏障構建的(de)重要組成部分，現實是這些地(dì)方生态問題較為(wèi)突出。未來5年(nián)加大保護和(hé)修複力度，正是基于現實、突出重點的(de)部署。

　　規劃落地(dì)，要以具體的(de)工程項目為(wèi)支撐。圖中幾十個綠(lǜ)色圓點，代表今後5年(nián)我國(guó)計劃實施的(de)重要生态系統保護和(hé)修複的(de)重點工程。高(gāo)吉喜說，今後國(guó)家的(de)資金投入、實施的(de)重大工程會以“三區四帶”為(wèi)主。

　　以北(běi)方防沙帶為(wèi)例，今後5年(nián)，防護林體系建設、退化草(cǎo)原修複等工程落地(dì)實施，這裏将新增沙化土地(dì)治理(lǐ)750萬公頃、退化草(cǎo)原治理(lǐ)270萬公頃。黃沙漸退、綠(lǜ)意鋪展，中國(guó)人的(de)治沙傳奇将在這裏延續。

交通：“軌道(dào)上”的(de)京津冀、粵港澳大灣區、長(cháng)三角基本建成

（京津冀地(dì)區軌道(dào)交通規劃圖）

（粵港澳大灣區軌道(dào)交通規劃圖）

（長(cháng)三角地(dì)區軌道(dào)交通規劃圖）

　　前面講了4張全國(guó)性的(de)圖，現在講3張區域圖，它們(men)展示到“十四五”末基本建成京津冀、粵港澳大灣區、長(cháng)三角軌道(dào)交通網。

　　“它們(men)是我國(guó)軌道(dào)交通發展最快的(de)三個區域。”全國(guó)人大代表、中國(guó)鐵路上海局集團有(yǒu)限公司南京鐵路辦事處主任吳向東說，以長(cháng)三角為(wèi)例，到2025年(nián)底，長(cháng)三角鐵路營業裏程預計達1.7萬公裏，其中高(gāo)鐵9500公裏，除舟山這樣四面環海的(de)城市(shì)，長(cháng)三角所有(yǒu)地(dì)市(shì)通高(gāo)鐵。

　　軌道(dào)交通，具體說，由四張網構成。最大的(de)是國(guó)家級高(gāo)速鐵路網，“八橫八縱”格局；其次是城際鐵路網；再次之是市(shì)域（郊）鐵路網；最小的(de)網是城市(shì)軌道(dào)交通，即地(dì)鐵。

　　根據規劃綱要草(cǎo)案，未來5年(nián)，第二張網和(hé)第三張網将增加運營裏程3000公裏。地(dì)鐵也将新增運營裏程3000公裏。

　　四張網在逐漸聯通。全國(guó)人大代表、中國(guó)鐵路廣州局集團科(kē)技開發公司總工程師錢春陽說，今年(nián)底高(gāo)鐵将覆蓋廣東省所有(yǒu)21個地(dì)市(shì)，未來要推進四張網的(de)深度融合、無縫對接。

　　吳向東說，由于信号、供電等标準的(de)不同，四張網完全融合有(yǒu)難度，但便捷的(de)換乘正在實現，很多車站有(yǒu)了零換乘、同站台換乘、旅客最短(duǎn)距離(lí)換乘等設計，出行(xíng)更方便。

　　通過7張圖，看到了令人向往的(de)2025。讓我們(men)一(yī)起用行(xíng)動把藍圖變成現實吧(ba)！